为贯彻落实省、市、县卫生计生委（局）关于2015年度加强政府部门履职尽责督促检查工作的要求，着力解决本院医务工作中发生在群众身边的“四风”和腐败问题，促进全院干部职工认真履职尽责，不断改进作风，提升服务能力和服务水平，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十八大系列讲话精神为指导，全面落实从严治党、依法治国要求，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，以履职尽责、督促检查工作为抓手，着力解决医院存在的损害群众利益的突出问题，切实加强医德医风建设，促进医院健康发展，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。
   二、督查范围

全院各临床科室、医技科室、行政、后勤职能科室，全体干部职工。

三、督查内容

1、严格依法行政（医）方面。主要督查执行卫生政策、法律法规和医院各项规章制度情况，是否存在有法不依、执法不严、违法不究、以权代法、以权压法、越权行政、违法行医等行为。
   2、服务改善民生方面。主要督查医疗服务是否优质；医疗服务收费是否规范；预防接种服务是否合规；是否严格执行药品网上采购、高值设备医用耗材阳光采购规定；新农合资金管理是否严格；打击“两非”工作措施是否落实等情况。

3、转变工作作风方面。主要督查是否严格执行中央八项规定、省委六条意见和市委六点要求，切实加强医院作风建设；“三严三实”活动是否扎实有效推进、是否制定相关措施；着力解决“门难进、脸难看、事难办”问题；是否存在公款吃喝、公款旅游、公车私用等问题；是否认真纠正医务工作敷衍应付、执行不力、不敢担难担责等“不作为、怕作为、乱作为”问题；是否存在上班迟到、下班早退、外出不请假、串岗聊天、上网玩游戏炒股及工作日午餐禁酒规定不落实等问题。

4、落实主体责任方面。主要督查是否严格遵守《廉政准则》，认真履行领导班子和领导干部“一岗双责”规定；领导班子是否以身作则、以身示范，发挥表率作用；抓学习、抓作风、抓党建、促改革发展“三抓一促”活动是否真正落实；党风廉政建设主体责任是否认真履行，权力运行监督制约机制是否完善；党员干部个人事项报告制度是否严格执行；是否存在违规发放津补贴和福利；是否存在医疗服务中违规收费，收受红包、礼品、购物卡等突出问题；是否建立健全具有医疗行业特色的政风行风建设责任考评体系并有效实施；是否切实做到严守政治纪律和政治规矩，做局中人、明白人、清醒人。

5、收集和解决问题方面。主要督查信访首访责任制是否落实；群众路线教育实践活动整改问题是否落实到位，服务对象、社会各界对整改结果是否满意；是否开展公开承诺并认真践诺兑现；医务服务中是否存在“中梗阻”、“最后一公里”的问题；是否完善健全履职尽责长效机制。

四、督查方式

1、组织明察暗访。医院聘请政风行风监督员，定期不定期开展明察暗访，着力发现问题，并抓好督办问责。

2、开展挂点推动。院领导班子成员根据院分工安排，指导联系各科室开展履职尽责督促检查工作，发挥示范作用，推动这项工作内容有效落实。

3、委托第三方监督。结合本院实际，聘请党代表、人大代表、政协委员、新闻媒体、群众代表对医院履职尽责情况进行监督。对群众反映强烈的突出问题，开展直面问政，倒逼各科室认真履职尽责。适时组织委托第三方机构开展履职尽责抽查调查、服务对象电话抽访。

4、实行点题监督。对发生在医院群众反映强烈的重点问题、社会关注的焦点问题、长期得不到解决的难点问题，要逐一督办整改。

5、强化查案追责。对自查整改不认真、搞形式、走过场的科室，问题整改不到位、工作不扎实的问题，群众投诉举报问题不核查、不处理、不反馈的问题，被电视问政和政风行风热线曝光的突出问题等，将进行问责，严肃追究相关责任人的责任。

五、督查步骤 督促检查工作从5月底开始，11月底结束，具体按以下四个步骤依次推进：

1、组织部署阶段（5月底～6月上旬）。层层召开动员会议，组建工作机构，制定活动方案，细化工作措施，分解工作任务，明确时间进度，抓好各阶段工作任务落实。

2、自查自纠阶段（6月中旬～8月下旬）。要充分依靠群众，通过设立意见征集箱、公布热线电话及网络邮箱等多种形式，广泛征求人民群众及服务对象对本院各科室人员履职尽责方面的意见和建议。要对照督促检查内容深入开展自查自纠，建立问题台账，制定整改方案，明确整改措施、整改责任和整改落实时间，并就群众反映强烈的突出问题和重点事项在本地主要媒体公开承诺，选择一至两个突出问题开展专项整治。要认真处理群众投诉，将处理结果适时向社会公开。要组织参与电视问政及全省卫生计生系统“五万”活动（万人调查问卷、万名卫生计生行政干部下基层、万名卫生计生人员大签名、万名医师大义诊、万名监督员评议），深化自查自纠工作。

3、督促整改阶段（9月～11月）。要按照边部署边自查、边自查边整改、边整改边落实的原则，认真开展督促检查和整改工作。对自查自纠发现的问题开展销号式整改，能马上整改的，要迅速整改到位，让服务对象和当事人看到实实在在的整改成效；对一时不能整改到位的，要积极研究办法措施，创造条件加以整改，或者向服务对象和当事人说清楚，及时给以满意回复。要边查边建，以制度建设为切入点，对纠正整改中形成的好经验、好做法，各地各单位要及时建章立制，形成按制度办事、靠制度管人、用制度约权的长效机制。

4、总结提高阶段（12月）。对督促检查工作进行全面总结，进一步健全工作制度，完善本院健康发展和队伍作风建设的长效机制。

六、工作要求 

1、加强领导，精心组织。为切实加强履职尽责督促检查工作的领导，医院成立了以程正清同志为组长、班子成员为副组长、各职能科室负责人为成员的领导小组和工作专班，各科室负责人为科室的责任人，要各负其责，认真履行“一岗双责”制，使履职尽责督促检查工作规范有序进行。各科室要正确处理此项工作和业务工作的关系，要把履职尽责督促检查工作与加强医院管理各项工作相结合，与“三严三实”活动相结合，以履职尽责督促检查工作促管理、促改革、促发展。 

2、加强宣传，提高认识。医院是直接面向广大老百姓、与人民群众利益关系密切、关乎民生问题的窗口行业，我们的服务质量和服务态度直接影响到医院在人民群众中的形象。我们要高度重视履职尽责督促检查的正面宣传工作，运用简报、医院网络等媒体，营造督促检查工作的良好氛围。对此，全院职工要充分认识这次履职尽责督促检查活动的重要性和必要性，要认真履行岗位职责、自觉抵制行业不正之风，切实维护人民群众的利益。

3、突出重点，务求实效。各科室要对群众反映强烈的热点、难点问题进行收集、梳理，并制定出整改意见，认真落实，取信于民。要坚持把解决群众反映的突出问题，规范医院管理，培育良好医德医风，办人民满意的医院，作为此次活动作的出发点和落脚点，作为检验督查工作成效的标准。凡是能解决的都要及时解决，一时不能解决的也要做好解释工作，取得群众的谅解；对严重违反职业道德、败坏行业风气的问题，要坚决查处，决不手软。职能科室要利用业务考核、科主任考核、绩效考核，进一步规范化管理科室，优化专业技术队伍，提高临床服务水平。

4、纠建并举，构建长效机制。履职尽责督促检查工作是新时期加强医院建设的一项长期性工作，各科室要在这次督查活动的基础上，认真总结、宣传活动中涌现出来的先进经验、好的典型，以推动履职尽责工作的深入开展。各科室要对医疗质量、护理质量、医疗服务和后勤服务等方面存在的问题进行自查，特别是在解决群众“看病难，看病贵”方面，认真查摆问题，找准存在的原因，提出相应的解决办法。同时要结合本院实际，在评议过程中，主动征求本院干部职工、服务对象、病人及家属的意见和建议，加强制度建设，强化监督管理，构建具有我院特色的行风建设长效机制。

5、积极参与，密切配合。各科室要按医院的要求，积极参与履职尽责督促检查工作，加强科室之间的沟通与联系，密切配合院履职尽责督促检查办公室的工作，接受上级督查组的工作检查，虚心接受评议代表、社会各界的评议和监督，认真对待评议代表的质询、意见、建议，对评议中反映出来的问题，要认真查找原因、深刻剖析，并落实各项整改措施，保证医院履职尽责督促检查工作取得实效。